云南省投資促進局2019年部門預算公開

發布時間:2019-02-19 15:22
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   一、基本職能及主要工作

(一)部門主要職責

1.貫徹執行黨和國家關于投資促進和開放合作的方針、政策、法律、法規以及省委、省政府的決策部署;研究擬定或參與起草全省招商引資、區域經濟合作、改善投資環境的地方性法規、政府規章草案和相關政策。

2.按照國家及全省經濟發展規劃及產業、園區發展規劃,研究擬訂全省招商引資發展規劃,細化責任分工并組織實施;擬定年度全省招商引資指導性意見;組織完善招商引資質量綜合考核、評價工作。

3.以規劃引領,協調督導省直有關部門、各州(市)、重點園區和企業開展產業招商和重大招商引資項目的協調推進。

4.負責協調和推進國內區域招商引資工作;指導聯絡云南省人民政府駐外辦事機構、外省(區、市)駐滇辦事機構的招商引資及經濟合作工作;負責滬滇經濟合作工作;負責推進實施對口支援三峽庫區工作;負責國內經濟合作的統計工作。

5.負責牽頭開展外商直接投資促進工作;指導聯絡我省駐境外商務機構的招商引資工作。

6.會同省直有關部門、各州(市)、重點園區及重點企業策劃推出省重點產業招商引資項目,建立、管理、完善省重點招商引資項目庫;負責重要招商引資信息、省級重點產業招商項目及投資促進政策的信息發布。

7.指導協調國家級開發區、重點開發開放試驗區、保稅區、跨合區、邊合區圍繞園區發展規劃開展精準招商工作,并配合省直相關部門推進部分重點園區的“園中園”、承接產業示范園區建設。

8.負責管理省級異地商會黨建工作;負責對外省駐滇商會投資促進工作的指導、協調和服務;負責外埠云南商會招商引資的協調工作。

9.負責云南省招商引資工作委員會具體工作,并承擔省招商委辦公室、省重大招商引資項目協調推進辦公室工作。

10.管理云南省人民政府駐重慶辦事處。

11.承辦云南省人民政府交辦的其他事項。

(二)機構設置情況

內設機構有:黨辦、辦公室、綜合處、產業處、園區處、外資一處、外資二處、區域處、信息處

(三)重點工作概述

2019年是新中國成立70周年,是決戰脫貧攻堅、決勝全面小康的關鍵之年,云南省投資促進局要深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會和中央經濟工作會議及省委十屆六次全會精神,堅持新發展理念,主動融入國家和全省發展戰略,按照“聚焦重點產業、突出重點園區、緊扣重大項目、實施精準招商”的思路,圍繞產業鏈、創新鏈、價值鏈、供應鏈、資金鏈和人才鏈,準確把握招商方向,努力穩投資、保規模、提質量、優結構,在確保外來投資總量上1萬億元的基礎上,力爭2019年全省引進省外到位資金同比增長9%,實際利用外資10億美元以上。投資促進工作對經濟增長、產業發展、財稅增收、民生改善和就業擴大的貢獻進一步加大,外來投資質量進一步提升,為推動全省經濟社會高質量跨越式發展做出新的貢獻。重點抓好以下幾個方面的工作:

1.著力在體制機制建設方面取得突破。健全調整全省投資促進工作議事協調機構,進一步發揮統籌領導作用,加強對產業招商的協調推動。在定政策上強化保障,圍繞省委、省政府培育若干重點產業及打造世界一流的“三張牌”戰略部署,在產業發展規劃、強化要素保障方面,與產業主管部門共同研究出臺有力度、有競爭力的政策措施,增強投資吸引力。在定產業上加強統籌,集中精力、集合資源、集成政策,研究確定3—5個產業招商的關鍵環節和領域,作為產業招商的突破口和切入點。加強和改進對州市投資促進工作的指導,加強與重點園區的協調聯動,更好地發揮其主體作用,建立更加有力的要素保障機制、園區招商聯動機制、重大項目快速落地機制,切實增強我省招商引資的綜合競爭力。進一步完善招商引資統計和考核評價體系,更好地反映各地各有關部門在重點產業招商方面的成效,客觀反映招商引資對經濟社會發展的貢獻。

2.著力在產業鏈招商方面取得突破。以產業鏈招商為重點,聚焦重點產業及打造世界一流“三張牌”,按照“目標企業名單+政策+招商主體”的模式,開展精準定向招商。“綠色能源牌”方面,圍繞延伸水電鋁材、水電硅材一體化、汽車制造、石化等產業鏈開展精準招商;“綠色食品牌”方面,以農產品精深加工為核心,以一二三產融合發展的農業專業化園區為載體,強化全產業鏈招商,力促一批投資5億元以上的大企業、大項目落地開工;“健康生活目的地”方面,圍繞打造大健康產業基地、高端康養項目開展精準定向招商,以省級醫藥園區為重點,開展生物醫藥產業專題招商。按照我省搶抓數字經濟發展機遇的要求,重點圍繞人工智能、區塊鏈等有望實現彎道超車的戰略新興產業,加大招商引資工作力度。發揮好云南省招商引資大數據中心作用,為項目、企業提供數據信息服務,提升招商引資精準性和效率。

3.著力在園區招商方面取得突破。積極發揮園區平臺和載體作用,把園區作為招大引強的主戰場,遴選一批基礎配套條件較好、產業優勢明顯、發展后勁強的重點特色園區,加大重點產業招商力度。探索由園區省級主管部門、省投資促進部門、州市政府建立園區招商工作機制、招商任務考核機制,制定加大園區產業發展的配套政策,從重點產業導入、項目包裝推出、招商平臺建設、“一企一策”等方面給予支持,利用園區合作共建、承接產業轉移,培育打造產業集群,增強招商招引資實效。

4.著力在重點區域招商和產業協作方面取得突破。加強與長三角、泛珠三角、京津冀、川渝等重點區域的經濟合作,精心組織重點區域經濟合作交流活動。利用好滬滇、粵滇扶貧協作機制,針對滬粵產業轉型和資金、技術、人才溢出的趨勢,加大專題研究和定點招商力度,吸引滬粵兩地產業轉移合作。加大沿邊招商力度,瞄準南亞東南亞市場,立足邊境(跨境)經濟合作區的特殊優勢,加大沿邊出口加工型企業的招商引資力度。充分發揮省政府駐外辦事處、異地駐滇商會、外埠云南商會、招商中介、代理招商機構等在招商引資中的作用,拓寬招商渠道,提升引資成效。

5.著力在吸引外資方面取得突破。加快研究出臺符合我省實際、含金量高、針對性強的促進外資增長政策措施,著力消除“盲點”、緩解“痛點”、攻克“難點”,提升利用外資工作成效。建立健全外資工作機制,加強統籌協調,強化載體建設和要素保障,進一步提升服務水平和能力,充分運用“一事一議”、“一企一策”政策,協調推進知名跨國公司重點項目盡快取得實質進展。組織策劃赴德奧等西歐國家以及港澳臺、日韓、新馬泰等“一帶一路”沿線國家和地區開展經濟合作交流活動和外資精準招商活動,借助商洽會、進博會、廈洽會、澳門投洽會等平臺,組織開展重點外資企業對接活動。加強對重點州市、園區外資招商推介、重點項目落地的指導和支持,為承接重大外資項目落地創造必要條件。

6.著力在重大項目促進方面取得突破。通力協作推進2019年省級重大招商引資項目,加強對重大招商項目的動態管理,省重大招商引資項目協調推進辦公室要持續抓好各類活動、平臺簽約重點項目動態跟蹤督辦,力促項目快落地、快開工、快投產。優化外來投資服務,創新完善外來投資企業服務機制,推行招商引資全過程、專業化、高效率服務,建立完善外來投資投訴機制,受理并協調處理外來投資企業投訴問題,維護外來投資者的合法權益,以優質服務增信增效。

二、預算單位基本情況

我部門編制2019年部門預算單位共1個。其中:財政全供給單位1個;部分供給單位0個;特殊供給單位0個;自收自支單位0個。財政全供給單位中行政單位0個;參公管理事業單位1個;非參公管理事業單位0個。截止2018年11月統計,部門基本情況如下:

在職人員編制60人,其中:行政編制 0人,事業編制60人。在職實有63人,其中: 財政全供養 63人,財政部分供養0人,非財政供養0人。

離退休人員 33人,其中: 離休2人,退休31人。

車輛編制4輛,實有車輛4輛。

三、預算單位收入情況

(一)部門財務收入情況

2019年部門財務總收入 7280.49萬元,其中:一般公共預算財政撥款7280.49萬元,政府性基金預算財政撥款0萬元,國有資本經營預算財政撥款0萬元,事業收入0萬元,事業單位經營收入0萬元,其他收入0萬元,上年結轉0萬元。

(二)財政撥款收入情況

2019年部門財政撥款收入7280.49萬元,其中:本年收入7280.49萬元,上年結轉0萬元。本年收入中,一般公共預算財政撥款7280.49萬元(本級財力7280.49萬元,專項收入0萬元,執法辦案補助0萬元,收費成本補償0萬元,財政專戶管理的收入0萬元,國有資源(資產)有償使用成本補償0萬元),政府性基金預算財政撥款0萬元,國有資本經營預算財政撥款0萬元。

四、預算單位支出情況

2019年部門預算總支出7280.49萬元。財政撥款安排支出 7280.49萬元,其中,基本支出1411.94萬元,項目支出5868.55萬元。

(一)財政撥款安排支出按功能科目分類情況

按功能科目分組,全年總支出7280.49萬元,其中:一般公共服務支出6743.81元、社會保障和就業支出134.83萬元、農林水支出300萬元、住房保障支出101.85萬元。

1.“2011301”商貿事務—行政運行支出1217.26萬元,主要反映機關正常運行的基本支出1175.26萬元及項目支出中的因公出國境經費42萬元。

2.“2011308”招商引資支出5526.55萬元,主要反映用于保障省招商合作局為完成特定的行政工作任務或事業發展目標。 分別為:招商引資大數據中心項目建設經費632萬元、招商引資工作經費1489.55萬元、招商引資項目前期工作經費350萬元、招商引資宣傳及調研經費231萬元、招商引資中介招商獎補經費1074萬元、省級重點產業主抓部門產業招商工作經費1750萬元。

3.“2080501”行政事業單位離退休2.53萬元,為離退休公用經費支出。

4.“2080505”機關事業單位基本養老保險繳費支出132.3萬元主要反映單位繳交的養老保險支出。

5.“2130334”水利建設移民支出300萬元,主要反映我省對口支援三峽庫區移民工作經費。

6.“2210201”住房公積金支出101.85萬元,主要反映單位繳交的住房公積金支出。

(二)財政撥款安排支出按經濟科目分類情況

    (本條按部門預算支出經濟科目分類)

經濟科目分組(其中:基本支出1411.94萬元,項目支出5868.55萬元)。

其中:工資福利支出1135.14萬元、商品和服務支出5884.35萬元、資本性支出261萬元。

五、省對下轉項轉移支付情況

   (本條分組按項級科目細化)

(一)列入省對下專項轉移支付項目清單項目情況

無。

(二)與中央配套事項

無。

三)按既定政策標準測算補助事項

無。

六、政府采購預算情況

根據《中華人民共和國政府采購法》的有關規定,編制了政府采購預算,共涉及采購項目14個,采購預算資金1322萬元,主要用于招商引資大數據中心運維及軟件購置、辦公設備購置、招商網絡信息建設、招商項目策劃包裝等采購。

七、預算收支增減變化情況說明

(一)云南省投資促進局2019年財政撥款“三公”經費預算合計185萬元,其中,因公出國(境)費支出120萬元,公務用車購置及運行維護費支出20萬元(其中,公務用車購置支出0萬元,公務用車運行維護費支出20萬元),公務接待費支出45萬元。2019年“三公”經費預算數與2018年預算持平,預算持平的主要原因為我局歷年來高度重視三公經費管理,厲行節約,杜絕三公經費預算增加。

1.因公出國(境)費

因公出國(境)經費預算數120萬元與2018年預算持平,主要用于赴國(境)外開展招商引資活動。

2.公務用車購置及運行維護費

公務用車購置經費預算數為0萬元:

公務用車運行維護費預算數20萬元與2018年預算持平,主要用于公務用車、應急通信用車、離退休干部服務用車運行維護。

3.公務接待費

公務接待經費預算數45萬元與2018年持平,主要用于接待來滇考察客商費用。

(二)2019年基本支出預算1411.94萬元,比2018年基本支出預算1254.21萬元增長12.57%,增長的主要原因為工資調標后,工資福利支出預算增加。

(三)2019年項目支出預算5868.55萬元,比2018年項目支出預算4350.39萬元,增長34.89%,增長的主要原因:一是根據投資促進工作重點,我局2019年新增省級重點產業主抓部門產業招商工作經費預算1750萬元,用于各重點產業主抓部門赴外開展投資促進活動,其他項目支出與去年基本持平。2019年項目支出5868.55萬元,主要由:因公出國()專項經費42萬元、 招商引資大數據中心項目建設經費632萬元、招商引資工作經費1489.55萬元、招商引資項目前期工作經費350萬元、招商引資宣傳及調研經費231萬元、招商引資中介招商獎補經費1074萬元、省級重點產業主抓部門產業招商工作經費1750萬元組成。

八、其他公開信息

(一)專業名詞解釋

1.招商引資是指地方政府(或地方政府成立的開發區)吸收投資(主要是非本地投資者)的活動

2.投資促進是包括各國政府試圖吸引外商直接投資所進行的一系列營銷活動。投資促進包括下列具體類型的活動:廣告、直接郵寄、投資研討會、投資團組、參加行業展銷和展覽、散發材料、一對一直接營銷、為潛在投資者準備訪問日程、在潛在投資者和本地合作伙伴之間牽線搭橋、從各個政府部門獲得許可和批件、準備項目建議、進行可行性研究以及在項目開始運營之后向投資者提供服務等等。

3.一般公共預算是對以稅收為主體的財政收入,安排用于保障和改善民生、推動經濟社會發展、維護國家安全、維持國家機構正常運轉等方面的收支預算。

4.因公出國(境)費:反映單位公務出國(境)的國際費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓費、公雜費等支出。

5.公務接待費:反映單位按規定開支的各類公務接待(含外賓接待)費用。

6.公務用車運行維護費:反映單位按規定保留的公務用車燃料費、維修費、過橋過路費、保險費費用等支出。

(二)機關運行經費安排

2019機關運行經費安排276.80萬元,比2018197.76萬元增加79.04萬元,增加39.96%,增加的主要原因為:2019年在商品服務支出中的其他商品和服務支出中安排了部門機動預算73萬元,(按基本支出的3%-5%安排),剔除以上因素,增減變化不大。其中:辦公費6.85萬元、印刷費0.94萬元、水費1.33萬元、電費1.30萬元、郵電費4.86萬元、物業管理費1.49萬元、差旅費38.11萬元、維修(護)費0.62萬元、會議費15萬元、培訓費2.01萬元、工會經費12.74萬元、福利費12.74萬元、公務用車運行維護費10.22萬元、其他交通費用89.69萬元、其他商品和服務支出78.9萬元(含部門機動經費73萬元)。

(三)國有資產占用情況

  鑒于截至2019年12月31日的國有資產占有使用情況需在完成2019年決算編制后才能統計匯總相關數據,因此,將在公開2019年度部門決算時一并公開部門截至2019年12月31日的國有資產占有使用情況

(四)本部門預算績效情況說明

2019年預算,我局按照預算績效管理要求,將所有項目支出納入績效管理,績效目標涵蓋產出指標、效益指標、滿意度指標,重點圍繞項目實施目標設置指標。下一步,我局將繼續加強預算績效管理,一是提高思想認識,將績效管理貫穿預算執行整個過程,實現對項目科學化、精細化管理;同時推進我局預算績效管理制度的完善工作,加強預算績效管理培訓工作。二是強化績效跟蹤和績效自評,在預算執行過程中,嚴格按照預算組織實施,定期跟蹤項目績效目標完成情況,建立績效運行跟蹤管理和督促檢查機制,對跟蹤監控過程中發現的問題及時采取措施予以糾正,年底,按財政廳要求,對所有項目進行績效自評。三是按照“花錢必問效,無效必問責”的原則,強化評價結果的運用,對效果不明顯的項目進行調整或者取消。

 

 


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