云南省招商合作局關于2017年度法治政府建設情況的報告

發布時間:2018-02-22 16:24
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云南省招商合作局關于2017年度法治政府建設情況的報告

2017年,省招商合作局深入貫徹黨的十九大、省第十次黨代會和省委十屆二次全會精神,按照省政府關于建設法治政府的部署要求,認真貫徹落實《云南省法治政府建設規劃暨實施方案(20162020年)》,以依法行政為主線,以開展法治宣傳活動為載體,全力推進法治政府建設,為全省招商引資持續健康發展創造了良好的法治環境。按照《云南省法治政府建設年度情況報告工作規定》要求,現將有關情況報告如下:

一、2017年度法治政府建設工作措施及取得成效

(一)提高思想認識,加強對法治政府建設的領導。按照省委辦公廳、省政府辦公廳印發的《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施辦法》精神,結合我局實際,制定了《云南省招商合作局貫徹落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施細則》,明確黨政主要負責人為履行推進法治建設第一責任人,成立了由局黨組書記、局長杜勇擔任組長,各位副局長任副組長,各處室負責人為成員的法治建設工作領導小組,形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、各處室認真落實的工作機制局黨組書記、局長切實履行推進法治政府建設第一責任人職責,帶頭貫徹落實中央和省委、省政府關于法治建設的重大決策部署,部署推進我局法治建設重要工作,親自督辦重要任務,將法治建設納入我局年度工作計劃,嚴格執行重大行政決策法定程序,督促班子其他成員依法行政,指導全局推進法治政府建設工作。明確了處室和專人負責法治政府建設有關工作,及時制定年度工作計劃,專職干部認真參加省政府法制辦舉辦的學習培訓,不斷提高工作能力和業務水平。

(二)完善建章立制,加強對規范性文件的管理。認真學習《云南省法治政府建設規劃暨實施方案(20162020年)》,及時制定《云南省招商合作局關于貫徹落實法治政府建設規劃暨實施方案(20162020年)工作方案》,加強學習宣傳,每年第一季度向省政府法制辦報送我局法治政府建設工作情況報告,并在政府信息公開網上公開上一年度法治政府建設情況報告。建立健全規范性文件審查備案和清理工作機制,由我局起草上報省政府印發的文件均由辦公室進行合法性審查,征求相關單位和法律顧問意見,經局辦公會議集體討論通過后上報。今年共開展規范性文件合法性審查4件、公平競爭審查1件。按要求認真開展法治政府建設綱要與規劃等重要改革舉措貫徹落實情況督察,按時報送落實情況,并接受省政府法制辦實地督查。認真做好“放管服”改革和“減證便民”專項行動涉及地方性法規、規章和規范性文件清理工作,及時梳理上報以我局為主實施的地方性法規和省政府規章、規范性文件情況,規范性文件管理工作逐漸制度化、規范化。

(三)科學民主決策,嚴格執行重大行政決策程序。認真落實重大事項決策前公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等制度,不斷提高專家論證的參與度,實行依法決策、民主決策。堅持“三重一大”集體決策制度,凡事關全局的政策法規、工作規劃、工作部署、重要會議、財務預算、重大項目安排和大額資金使用等重大事項,都由局黨組會議或局辦公會議集體討論決定。建立健全決策跟蹤反饋和責任追究制度,堅決貫徹落實省委、省政府的決策部署,及時跟蹤和反饋執行情況,局辦公室加強對重要工作事項的跟蹤督查,確保政令暢通。

(四)推動干部學法用法,提高依法履職能力。建立完善學法用法和考核制度,制定《云南省招商合作局關于進一步完善學法用法制度的實施意見》、《2017年省招商合作局黨組中心組理論學習計劃》等,把黨章黨規、憲法法律列入干部職工學習培訓的重要內容。購買發放了《中央黨內法規和規范性文件匯編(194910月—201612月)》作為學習材料,訂閱了《法制日報》,利用黨組中心組理論學習、“三會一課”、國家工作人員學法考試平臺、云南省干部在線學習學院、云南招商網“法治在線”專欄等平臺和渠道,組織干部職工認真學習與履行職責密切相關的法律法規。全體干部職工均按照要求參加了2017年度在線學法考試(除1人長期外派在國外無法參加考試外),及格率100%

(五)落實法律顧問制度,充分發揮法律顧問作用。認真學習貫徹《云南省政府法律顧問工作規定》,建立完善我局法律顧問制度,聘請了在經濟法方面較為擅長的治國律師事務所周鴻飛律師為我局法律顧問。今年以來,我局在制定重大決策、起草合同協議、規范性文件時,均邀請法律顧問全面介入、提前審查。全年法律顧問共出具38份審查意見,到局機關參加相關會議、現場解答咨詢4次,為我局各項工作的順利開展提供了專業意見和法律建議。同時,法律顧問積極參與我局法治宣傳教育,以“強化依法行政、建設法治政府”為主題為全局干部進行授課,為我局法治建設提供專業化保障。

(六)加強法治宣傳教育,推動全民知法守法。健全普法工作制度,制定了《云南省招商合作局開展法治宣傳教育“七五”規劃實施方案》、《2017年省招商合作局法治宣傳教育工作要點》等,緊緊圍繞法治與德治融合發展的要求開展主題宣傳教育活動,通過宣傳欄開展社會主義核心價值觀宣傳教育,在“七一”建黨節開展知識競賽活動,把黨內法規、社會主義核心價值觀等內容融入到活動中。注重法治文化陣地建設,在云南招商網上開辟了“法治在線”專欄,在機關文化走廊展示區內加入了法治文化展示內容,利用“4·15”全民國家安全教育日、“6·26”國際禁毒日在局機關微信公眾平臺、樓道電子屏、宣傳欄等陣地開展法律法規政策的宣傳教育,并組織局機關干部赴晉寧女子監獄參加警示教育活動。按照“誰主管誰普法、誰執法誰普法”的要求,積極開展法律進商會活動,切實加強對商會法治宣傳教育。

(七)全面推進政務公開,自覺接受社會監督。貫徹落實政府信息公開工作規定,健全政府信息保密審查制度,將通過保密審查的政府信息及時準確向社會公開,方便公眾查詢和獲取。全年在《云南招商網》發布各類信息1306條,在《政府信息公開網》發布政務、圖片信息180條,通過“云南招商”微信公眾號推送信息232條。在政府公開信息網站、云南招商網站等官方平臺上依法依規對財政預算、“三公”經費、公共資源配置等領域的政府信息進行了公開。采取新聞發布會、媒體訪談等方式,及時公布了各時間段招商引資工作重點。探索新媒體公開方式,開通了云南招商微信平臺,全面宣傳招商引資工作。健全監督制度,自覺接受黨內監督和社會監督,認真辦理人大代表建議和政協委員提案。重視新聞媒體報道和反映的問題,接受群眾和其他組織以多種方式對行政行為實施監督。

二、存在的問題和不足

今年以來,我局法治政府建設工作取得了一定的成效,但是對照省委、省政府的要求和人民群眾的期望,仍然存在著不足之處,主要表現在:一是學法制度還需進一步完善落實,機關干部尊法學法守法用法的意識有待進一步提高;二是重大行政決策程序的學習宣傳與貫徹執行還需加強;三是法治宣傳教育手段方式還需創新;四是法治隊伍建設還需進一步加強。

三、2018年工作要點

2018年,我局將認真學習貫徹落實黨的十九大精神,加快推進法治政府建設,重點做好以下四個方面工作:

(一)以黨的十九大精神指導推動法治政府建設工作。認真學習貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,提高對“全面依法治國”的認識,加強對法治政府建設的領導,認真履行黨政主要負責人建設法治政府第一責任人職責,依法全面履行政府職能,進一步提升法治思維和依法執政、依法行政、依法治理、依法辦事能力。

(二)深入推進依法招商。全面深入實施《云南省法治政府建設規劃暨實施方案(20162020年)》,認真學習國家和省委、省政府出臺的各項政策文件,及時掌握各級各部門簡政放權和行政審批改革的部署要求,及時運用到業務工作中,把各項政策措施落到實處。樹立法治思維,發揮法治作用,規范在招商引資項目推進、項目落地及后期生產管理等方面的監管與服務,切實形成依法招商、運轉規范、權責統一、協調有力的招商引資工作新格局。

(三)健全依法行政制度。堅持依法科學民主決策,完善我局重大行政決策程序,明確決策主體、事項范圍、法定程序、法律責任,規范決策流程,推進行政決策科學化、民主化、法治化。完善規范性文件制定程序,落實合法性審查、集體討論決定等制度,注重發揮法律顧問和法律專家的咨詢論證、審核把關作用。全面推進政務公開,重點推進財政預算、公共資源配置、重大項目建設等領域的政府信息公開。

(四)加大普法教育力度。認真貫徹落實法治宣傳教育“七五”規劃,完善學法用法制度,通過中心組理論學習、專題民主生活會、組織生活會、集中輪訓和干部職工會議、機關板報、信息簡報、手機網絡、微黨課等方式,組織干部職工充分利用在線學法平臺,系統學習中國特色社會主義法治理論,學習憲法、基本法律知識和與招商引資工作相關的法律法規規章,進一步提高全體干部的法治思維和依法行政能力。加大法治宣傳教育,指導商會開展學法、用法活動。

云南省招商合作局

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