關于印發《云南省招商合作局全面推進政務公開工作實施辦法》的通知

發布時間:2017-03-08 09:39
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各處(室、委):

    現將《云南省招商合作局全面推進政務公開工作實施辦法》印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

 

                                  云南省招商合作局

2017年38

 

 

 

 

 

 

 

 

 

云南省招商合作局全面推進政務公開工作實施辦法

為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關于全面推進政務公開工作的意見〉的通知》和《中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳關于全面推進全省政務公開工作的實施意見》的要求,進一步做好云南省招商合作局政務公開工作,現提出以下實施辦法:

    一、明確思想,提高認識

    全面推進政務公開,是增進政府工作透明度、提高政府公信力執行力的重要手段,是推進政府職能轉變的關鍵,是實現國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。黨中央、國務院和省委、省政府高度重視政務公開工作。近年來,社會透明度進一步提高,公眾知情參與需求不斷升級,社會交往方式深刻改變,對政務公開工作提出了更高要求。我局各業務處室要進一步提高思想認識,堅持依法行政、建設法治政府的正確方向,全面推進政務公開,讓政務公開成為一種行動自覺,讓權力在陽光下運行,保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權,讓人民群眾積極參與國家治理,實現國家治理體系和治理能力現代化,進一步為人民群眾謀利益。

    二、指導思想、基本原則和工作目標

    推進政務公開要以黨的十八大精神為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神,全面落實黨中央、國務院及省委、省政府有關決策部署和《中華人民共和國政府信息公開條例》《云南省政府信息公開規定》,堅持以公開為常態、不公開為例外,推進行政決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開,推動簡政放權、放管結合、優化服務改革,激發市場活力和社會創造力,打造法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府。

    推進政務公開要緊緊圍繞經濟社會發展和人民群眾關注關切,以公開促落實,以公開促規范,以公開促服務。堅持改革創新,注重精細化、可操作性,務求公開實效,讓群眾看得到、聽得懂、能監督。以社會需求為導向,以新聞媒體為載體,擴大公眾參與,促進政府有效施政。

我局推進政務公開的工作目標是:到2018年,政務公開工作邁上新臺階,依法積極穩妥實行政務公開負面清單制度,公開內容覆蓋政務服務全過程,公開制度化、標準化、信息化水平顯著提升。

    三、主要任務和重點內容

(一)推進決策公開。把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。推行重大決策預公開制度,重大招商引資政策措施、重點對外招商項目,在決策前通過云南招商網、新聞媒體等向社會公開,廣泛聽取公眾意見。

(二)推進執行公開。緊緊圍繞重點改革任務、重要政策、重大工程項目及其他重要事項,主動公開執行措施、實施步驟、責任分工、監督方式等,并根據工作進展公布取得成效、后續舉措,廣泛聽取公眾的意見建議,加強和改進工作。

    (三)推進管理公開。通過政府網站、新聞媒體,及時公開預算決算執行情況、代理招商獎勵資金、省級重點招商項目資金、相關產業招商項目資金等分配使用及審計情況,加大扶貧對象、扶貧資金分配、扶貧資金使用等信息公開力度,接受社會監督。

    (四)推進服務公開。通過數據推送、網絡介紹、發放投資指南和項目冊等方式向投資人公開服務事項。對外來投資企業的落地推進等服務,適時公開項目名稱、責任人、時限要求等。

    (五)推進結果公開。對重大決策、重要政策落實情況,發展規劃和政府工作報告、政府決定事項落實結果,以情況報告或圖表圖解的形式在云南招商網和新聞媒體上公開。積極運用第三方評估、開展網上調查等多種方式,對重大決策落實結果進行科學評估,并通過云南招商網和新聞媒體公開評估調查結果。

(六)推進重點領域信息公開。著力推進部門財政預決算、重大招商項目引進實施、扶貧等領域的政府信息公開,明確公開的范圍、內容、時限、載體、形式等要件。

四、推進政務公開的形式要求

    (一)推進政府數據開放。統籌政府信息資源和社會數據資源,以推進基礎信息資源庫共建共享為重點,以局大數據中心為依托,整合各類政府信息資源庫。支持鼓勵社會力量充分開發利用政府數據資源,加強與企業、社會機構間的合作,通過政府采購、服務外包等多種方式,依托專業企業和個人開展政府大數據應用。

(二)落實“五公開”要求。嚴格落實決策、執行、管理、服務、結果公開(簡稱“五公開”)要求,制定政務公開工作要點,不斷拓展“五公開”范圍,細化公開內容。報審公文時,要針對“五公開”要求,明確公文公開屬性、公開方式、公開時限等方面的意見,隨公文一同審批。擬不公開的,要說明理由并征求局辦公室意見。由我局起草以省政府名義印發的公文,須明確公開屬性和方式,不公開的應說明理由。對照“五公開”要求,每年對我局不予公開的信息以及依申請公開較為集中的信息進行全面自查,并將自查整改情況報省政府政務公開主管部門。

(三)加強政策解讀。按照“誰起草、誰解讀”的原則,對我局牽頭起草出臺的重要政策,由牽頭起草處室將文件和解讀方案一并報批,有關解讀材料于文件公開后3個工作日內在招商網和有關媒體發布。對涉及面廣、社會關注度高的政策法規和重大措施,通過參加新聞發布會、接受訪談、發表文章等方式帶頭宣講政策,解疑釋惑,傳遞權威信息。政策解讀除解讀材料、評論文章等文字方式外,應注重運用圖表圖解、影音資料、專題訪談、動漫動畫、電視欄目等更加直觀的形式展示。

(四)發揮主流媒體作用。運用媒體發布信息、解讀政策、引導輿論、推動工作。統籌運用媒體做好招商引資重大 會議活動、重要決策部署、經濟運行和社會發展重要動態等方面信息的發布、解讀。

(五)加強政民互動和擴大公眾參與。建立健全“網絡回應人”制度和政民互動平臺,擴大與群眾的互動交流,利用招商網在線答復咨詢、解決訴求的基礎上,主動征求意見、提供信息,進一步拓展不同層級、不同領域公眾參與的事項種類和方式。對公眾反映事項比較集中、涉及面廣或意見較大的問題,及時向有關地區和部門發提示函,提高公共管理、公共服務水平。

    (六)強化輿情收集處置和回應社會關切。健全政務輿情收集、研判、處置和回應機制,組織力量監測本地區、本系統輿情,及時了解各方關切,有針對性地做好回應工作。對涉及我局的重要政務輿情、媒體關切等熱點問題,及時處置并借助媒體、網站等渠道發布準確權威信息,講清事實真相、有關政策措施、處置結果等。涉及突發事件的各種虛假不實信息,要迅速澄清事實,消除不良影響。加強重大政務輿情回應督辦工作,開展效果評估。

    五、保障措施

(一)加強組織領導。在黨組的統一領導下,確定一位局領導分管政務公開工作并對外公布,由局辦公室作為政務公開工作的主管部門,具體負責組織協調、指導推進、監督檢查政務公開工作;配齊配強專職工作人員,保障必要工作力量。

(二)建立健全推進政務公開的規章制度。修訂《云南省政府信息公開規定》,進一步完善主動公開、依申請公開、保密審查、協調發布等工作制度。建立健全政務公開工作考核制度、社會評議制度和責任追究制度等。健全公開前保密審查機制,規范保密審查程序,妥善處理好政務公開與保守秘密的關系。

    (三)提高信息化水平。積極運用大數據、云計算、移動互聯網等信息技術,提升政務公開信息化、集中化水平。通過網站鏈接、數據交換等方式,整合云南招商網、云南招商微信公眾號、招商通等有關應用系統,發揮互聯網政務信息數據服務平臺作用,方便群眾獲取。

(四)加強門戶網站建設。進一步規范云南招商網的功能定位、欄目設置、內容保障等,增強發布信息、解讀政策、回應關切、引導輿論的功能,將云南招商網打造成全省招商引資權威信息公開平臺、政策發布解讀和輿論引導平臺,充分發揮政府網站信息公開第一平臺作用。本著應上網盡上網的原則,轉發政府公報、新聞媒體、政務新媒體等其他平臺公開的政府信息。積極利用微信、微博、客戶端等新技術應用傳播政府網站內容。

(五)強化考核監督。把政務公開工作納入績效考核體系并作為單項指標,加大分值權重,將政務公開納入機關年度評先評優體系進行統一考核;加強對政務公開工作的激勵和問責,對工作落實好的處室,按照有關規定予以表揚;對落實不到位的,予以通報批評。

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