云南省招商引資工作委員會 關于加強和改進招商引資關鍵領域工作的意見

發布時間:2017-09-30 14:42
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各州、市人民政府,省直有關委、辦、廳、局:

為貫徹落實《國務院關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》(國發〔2017〕5號)精神,加強和改進招商引資關鍵領域工作,結合我省實際,現提出以下意見。

一、優化政策環境

(一)出臺招商引資優惠政策。各地、有關部門要結合實際,在法定權限范圍內制定出臺招商引資優惠政策,降低企業投資和運營成本。賦予滇中新區和瑞麗、勐臘(磨憨)重點開發開放試驗區等國家級開發區,以及邊(跨)境經濟合作區等各類開放平臺和重點園區更加充分的自主權,探索招商引資新舉措并形成可復制的經驗和政策在省內推廣。用好國際產能合作政策,對沿邊開放重點州市的項目審批、建設用地計劃指標安排等方面予以傾斜。凡依法制定的優惠政策必須全面落實,符合法律法規的政府承諾和已簽訂協議必須全面兌現。(責任單位:各州、市人民政府,省發展改革委、工業和信息化委、科技廳、財政廳、農業廳、商務廳、旅游發展委、招商合作局)

(二)擴大外來投資領域。對外資全面實施準入前國民待遇加負面清單管理模式,各地、有關部門不得擅自增加對外資企業的限制。全面落實國家放寬服務業、制造業、采礦業等領域外資準入政策,營造吸引境外資金、技術、人才的良好環境。大力引進產業引領性強、技術含量高、市場前景好的戰略性新興產業、高端成長型產業、特色優勢產業。鼓勵各地通過以市場換項目、以項目換投資的方式,引進對我省產業轉型升級具有帶動作用的重大項目。(責任單位:省發展改革委、工業和信息化委、科技廳、商務廳、國資委,各州、市人民政府)

(三)降低投資運營成本。降低項目用地成本,壩區耕地質量補償費除商住用地以外,其余用地一律免繳。積極推進工業用地長期租賃、先租后讓、租讓結合供應。對符合條件的重大招商引資項目實行差別化用地政策。出臺降低鐵路、公路貨物運輸成本的政策措施,支持各地根據實際情況對招商引資重點企業給予適當物流補助。支持企業用電大戶與發電企業簽訂中長期合約,合理有效的降低企業用電成本,逐步開放一般工商業企業參與電力市場化交易,降低電價。嚴格落實依法出臺的各項稅收優惠政策。清理規范政府定價的涉企收費,加強涉企收費監督管理,制止亂攤派、亂收費等違規行為。(責任單位:省工業和信息化委、財政廳、國土資源廳、交通運輸廳、地稅局、能源局、昆明鐵路局、國稅局、云南電網公司,各州、市人民政府)

(四)吸引外資進入云南。認真落實新修訂的《外商投資產業指導目錄》和《中西部地區外商投資優勢產業目錄》,進一步提高對外開放水平。積極推進外商投資備案屬地化管理,努力提高外商投資便利化水平。鼓勵各級政府出臺政策,降低外資企業投資成本和制度性交易成本。支持外資在我省建立地區總部和研發中心、技術中心、采購中心、結算中心等功能性機構。鼓勵外資進入我省各類綜合保稅區、邊(跨)境經濟合作區開設加工貿易、先進制造和現代服務業企業,擴大對外貿易。落實外資鼓勵項目引進技術、設備、部件和原材料免征關稅及進口增值稅優惠政策。對來滇從事投資、創新創業或商業貿易考察的外國人以及外籍高層次人才,給予出入境和停居留便利。(責任單位:省發展改革委、商務廳、公安廳、昆明海關,各州、市人民政府)

(五)加大財政金融支持力度。用好用活省重點產業發展基金,鼓勵和引導外來企業對重點產業的投入。創新財政資金投入方式,采取投資入股、投資補貼、貸款貼息、研發補助、設備補貼、物流補貼、培訓資助、社保補貼、租金補貼、廠房代建、設備代投、股權合作、貢獻獎勵、人才獎勵等方式,對引進的重大產業項目予以支持。對符合我省產業發展導向的重大產業項目,可按“一事一議”制定支持政策。從省級招商引資工作經費中安排省對下專項補助經費,用于支持完成全省年度新引進世界500強和行業龍頭企業任務的州市。各級政府要強化政銀、商銀合作,加大金融對外來投資企業的支持力度。(責任單位:省財政廳、發展改革委、工業和信息化委、科技廳、農業廳、商務廳、旅游發展委、金融辦、招商合作局,各州、市人民政府)

二、突出招大引強

(一)制定重大項目推進工作方案。健全省級重大招商引資項目推進工作機制,項目推進組負責制定省級重大招商引資項目推進工作方案,細化年度招大引強目標任務、黨政領導年度招商計劃,完善從項目引進到落地的全責任鏈條。加強對擬引進目標企業的跟蹤分析,層層落實推進責任部門和責任人,細化項目推進政策保障、路徑分析、要素支撐。(責任單位:省發展改革委、工業和信息化委、科技廳、農業廳、商務廳、旅游發展委、招商合作局)

(二)強化精準招商。州市和省重點產業主抓部門要積極謀劃一批全產業鏈、集約化、集群式的省級重點產業招商項目,每年3月底前報送省招商合作局。省級每年確定100個重點項目向外推介。要強化重大項目的精準對接,組織專業化招商團隊開展一對一、點對點招商。各重點產業推進組每年要促成6—10個重點招商項目簽約,推進3—5個重點招商項目落地開工。(責任單位:省發展改革委、工業和信息化委、科技廳、農業廳、商務廳、旅游發展委、招商合作局,各州、市人民政府)

(三)試行“四個一”審批機制。對省委、省政府確定的示范帶動作用較為突出的省級重大招商引資項目,項目所在地政府要積極探索實施自貿試驗區“四個一”審批制度,即按照“規劃選址與用地、項目核準或備案、設計審查與施工許可、統一竣工驗收”4個階段,每一階段采取綜合審批模式。(責任單位:各州、市人民政府,省發展改革委、工業和信息化委、科技廳、國土資源廳、環境保護廳、住房城鄉建設廳、農業廳、商務廳、旅游發展委)

(四)推進重大項目落地。經省政府認定的省級重大招商項目,按照一個項目配套一個推進組、一套工作方案、一套優惠政策建立工作機制,以項目為主線、問題為抓手、落地為目標,進行協調推進和督查督辦。各級、有關部門要強化項目要素保障、集成產業引導扶持政策,為項目落地提供良好環境。(責任單位:省發展改革委、工業和信息化委、科技廳、農業廳、商務廳、旅游發展委、招商合作局,各州、市人民政府)

三、加強工作督導

建立健全招商引資督導機制,每季度圍繞招商引資到位資金、招大引強成效、八大重點產業到位資金比重、招商引資項目先進性以及重大項目推進成效等指標對各州、市人民政府和省重點產業主抓部門開展督導督查。對工作不力、失職失察的給予通報批評;對造成嚴重后果的,依法追究責任。督導結果作為年度招商引資綜合考評的重要依據。(責任單位:省政府督查室、招商合作局)

四、強化保障措施

各州、市人民政府要健全招商引資工作機制,加強組織領導,健全激勵機制,強化隊伍建設,改善投資環境,確保取得招商實效。省直有關部門要進一步細化政策措施,加強工作指導,抓好貫徹落實。省政府督查室、省招商合作局要加強對本意見貫徹執行情況的督促檢查,確保各項措施落實到位。(責任單位:省政府督查室、招商合作局;省直有關部門,各州、市人民政府)

 

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